Строители экономики

Несмотря на кризис, строительная отрасль по-прежнему остается одним из локомотивов экономики Казахстана. В первом полугодии рост ВВП обеспечивался за счет роста в строительстве, добывающем секторе и сельском хозяйстве.

Несмотря на кризис, строительная отрасль по-прежнему остается одним из локомотивов экономики Казахстана.

В первом полугодии рост ВВП обеспечивался за счет роста в строительстве, добывающем секторе и сельском хозяйстве.

В середине прошлой недели в Астане состоялось расширенное заседание Правительства, на котором были подведены итоги экономическогоразвития страны в первом полугодии. Выяснилось, что за январь–июнь 2008 года производство валового внутреннего продукта, по сравнению с январем–июнем 2007 года, увеличилось на 5,1 процента. «Рост ВВП обеспечивался в основном ростом в таких сферах экономики, как добывающий сектор, сельское хозяйство, строительство, услуги», – доложил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов.

Надо отметить, что немаловажную роль в развитии строительной отрасли сыграли меры, предпринимаемые Кабмином в течение года. Обеспечение стабильности на ипотечном рынке жилья и защиты прав дольщиков – основной пункт программы антикризисных мер Правительства. Для финансирования завершения строительства объектов строительства в городах Астане и Алматы через банки второго уровня (БВУ) выделены средства в общей сумме более 95 миллиардов тенге. На капитализацию Казахстанской ипотечной компании (КИК) направлено 20,5 миллиарда тенге, предназначенных для выкупа прав требований по ипотечным кредитам БВУ. На закуп строящегося жилья для работников бюджетной сферы столичному акимату из резерва Кабмина весной был выделен 41 миллиард тенге, а для завершения проблемных объектов жилищного строительства властям Астаны выделено 17,2 миллиарда.

Одно дело – выделить, другое – реализовать. О том, как обстоит ситуация с освоением бюджетных средств, рассказал министр финансов Болат Жамишев. В частности, по его словам, сегодня КИК выкупила практически все ипотечные кредиты, которые соответствуют ее программе. По состоянию на 29 июля этого года приобретено прав требований на 7,56 миллиарда тенге. В том числе по государственной программе – 4,52 миллиарда, по рыночной программе – более трех миллиардов. Остаток средств (9,44 миллиарда тенге) размещен в Национальном фонде.

«При этом мы предусмотрели «финансовую подушку» в размере 1,025 миллиарда тенге на капитализацию Казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов, - сообщил Болат Жамишев». По словам главного финансиста страны, основная задача фонда – «сохранение устойчивости системы жилищного финансирования, снижение потенциальных рисков для Казахстанской ипотечной компании и банков второго уровня».

Большую помощь отрасли оказывает и реализация Государственной программы жилищного строительства. Как сообщалось ранее, источником оплаты жилья, построенного в рамках Госпрограммы на 2008–2010 годы, могут являться жилищные займы системы жилстройсбережений по ставке

4 процента годовых. Кстати, по словам главы Минэкономики Бахыта Султанова, банковская система страны потихоньку начинает выбираться из «ямы» – объем кредитов на протяжении первого полугодия остался неизменным. Во многом это стало возможным благодаря господдержке, а также росту объема депозитов юридических лиц. (С начала года он вырос на 13,8 процента).

Кроме того, с начала года собственный капитал по балансу банков второго уровня увеличился на 5,8 процента (только за май размер совокупных активов банков увеличился более чем на два процента).

В целом, как заявил глава Минфина, Правительство «среагировало на ситуацию, когда доступ населения к кредитным ресурсам банков второго уровня значительно усложнился».

Только в первом полугодии на строительство жилья было выделено кредитов на сумму порядка 8,3 миллиарда тенге. Правда, по информации Минфина, исполнены они были не все – 1,6 миллиарда оказались неосвоенными по причине несостоявшихся конкурсов и неготовности проектно-сметных документаций (ПСД).

Но реализованные средства оказались «с душком». Как выяснили в cчетном комитете по контролю над исполнением бюджета, в ходе реализации Госпрограммы жилищного строительства на 2005–2007 годы были допущены нарушения на сумму свыше 21 миллиарда тенге.Как говорится в сообщении счетного комитета, «не достигнуты запланированные показатели по увеличению числа семей, вовлеченных в систему ипотечного кредитования, и вкладчиков жилищных строительных сбережений. Не в полной мере решена задача по повышению доступности ипотечного кредитования и жилстройсбережений».

Критике подверглась и деятельность КИК, которая, как выяснилось в ходе проверки, выпустила облигаций на 40 миллиардов тенге – всего 27 процентов от предусмотренного Госпрограммой объема. А «Жилищный строительный сберегательный банк» на развитие системы жилстрой-сбережений использовал по целевому назначению лишь пятую часть от предусмотренных 11 миллиардов тенге. Как оказалось, остальное банк пустил на расширение своей инфраструктуры.

В счетном комитете также считают, что не были предприняты исчерпывающие меры по снижению стоимости строительства жилья и объема импорта строительной продукции, который за 2007 год составил 5 миллиардов долларов США и по сравнению с 2004 годом возрос в 3 раза.

Кроме того, не был налажен системный мониторинг за процессом освоения выделенных из бюджета кредитов по нулевой ставке вознаграждения на строительство доступного жилья. «В рамках Госпрограммы из республиканского бюджета указанных кредитов выделено на сумму более 100 миллиардов тенге, из которых 14 миллиардов тенге освоены с нарушениями требований законодатель-

ства. При этом, по данным местных исполнительных органов, за счет кредитных средств построено только 68 процентов от предусмотренной Госпрограммой общей площади квартир», – отмечают эксперты счетного комитета.

Но даже эти квартиры на местах так и не были реализованы. Только в ЮКО на момент завершения программы не сданными в эксплуатацию оставались 62 процента построенных за счет бюджетных кредитов площадей. В Астане число пустующих квартир зашкалило за полсотни процентов, Мангистауской области – 49 процентов, Восточно-Казахстанской – 42, Атырауской области – 37.

То же самое по коммунальному жилью – деньги дали (почти 19 миллиардов тенге), а 20,5 тысячи квадратных метров остались не сданными в эксплуатацию.

Равно как и не были вовремя реализованы все средства (порядка 50 миллиардов тенге) на подвод коммуникаций к новым домам. Зато экспертиза и ПСД на эти инженерные сети были незаконно проведены за счет целевых трансфертов на развитие, что вылилось казне в сумму более двух миллиардов тенге.

Нарушения были допущены и при предоставлении земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). За два года (2006–2007) удовлетворен 21 процент заявлений на получение земельных участков. Из них только в 30 процентах случаев были подведены коммуникации.

В общем, когда в строительной отрасли денег мало, экономика государства трещит по швам. Когда их много, тоже плохо – их не успевают тратить.

Как говорят в Правительстве, они учли все замечания и сейчас готовятся к новому строительному «буму». В целом, несмотря на то, что сектор недвижимости является двигателем экономики, он крайне нуждается в государственной поддержке. Сколько средств потребуется отрасли на «реанимацию» – государство уже определило. Знают чиновники и о том, на что они должны быть направлены. Дело осталось за малым – научиться распределять средства вовремя и точно в цель…

В 2008 году Казахстанским фондом гарантирования ипотечных кредитов выдано 2820 гарантий на сумму 12,7 миллиарда тенге. В том числе по Госпрограмме развития жилищного строительства, рассчитанной на 2005-2007 годы, – 2466 гарантий на сумму 6,5 миллиарда тенге, по рынку – 374 гарантии на 6,23 миллиарда.

12.08.2008

Нурлан Искаков, www.kn.kz

 


0 комментариев:

Обновить

Подписка на статьи
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.