Спорная доля

Господдержка строительного сектора коснется и Алматинской области. Тем временем в Парламенте «ломаются копья» вокруг закона, регулирующего вопросы долевого участия в строительстве.

Господдержка строительного сектора коснется и Алматинской области. Этот регион, наряду с главными городами страны, не может самостоятельно преодолеть сложности с возведением долевых объектов. Тем временем в Парламенте «ломаются копья» вокруг закона, регулирующего вопросы долевого участия в строительстве. Пока одни депутаты предлагают заложить несколько альтернативных схем финансирования долевых проектов, другие сомневаются в необходимости ужесточения требований к застройщикам

По информации Министерства индустрии и торговли, всего в республике 348 объектов долевого строительства, которые возводятся на средства 56 тысяч казахстанцев. Около 95 процентов дольщиков вложились в жилые комплексы, возводимые в 4 регионах — в Алматы, Астане, Алматинской и Акмолинской областях.

По последним данным, предоставленным столичным акиматом, на главной стройплощадке страны на сегодня насчитывается 171 незавершенный объект с участием 36,4 тысячи дольщиков. В Алматы 110 объектов, средства в которые вложили 12,3 тысячи участников долевого строительства, в Алматинской области — 16 объектов (3550 человек), в Акмолинской области — 6 объектов (3592 казахстанца).

Как сообщил во время презентации законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве» вице-министр индустрии и торговли Едиль Мамытбеков, в других регионах жилищное строительство с долевым участием регулируются местными исполнительными органами. В частности, «в Атырауской, Костанайской, Кызылординской, Жамбыл-ской, Южно-Казахстанской, Павлодарской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Северо-Казах-станской областях отсутствуют объекты, по которым требуется государственная поддержка».

Что касается других регионов, то, по данным вице-министра, «акиматом Караган-динской области прорабатывается вариант передачи нереализованных квартир в объектах жилья с участием дольщиков новому собственнику — ТОО «Казхром». По Мангистауской области акиматом будет обеспечено завершение строительства жилых объектов с участием дольщиков».

Глобальное вливание

Меры государственной поддержки затронули два наиболее быстро растущих города страны, которые являются политическим и финансовым центрами. Едиль Мамытбеков напомнил, что все строящееся коммерческое жилье с участием дольщиков в городах Астане и Алматы условно разделено на 3 группы.

К первой относятся проблемные объекты, строительству которых будут предшествовать судебные разбирательства с недобросовестными застройщиками (если в столице 24 замороженных объекта, в которые вложились 5974 дольщика, то в Алматы

их 10, с участием 816 дольщиков).

Ко второй группе относятся объекты, завершающиеся самостоятельно (по Астане 84 объекта с 12 285 дольщиками, по Алматы — 52 объекта с 2715 дольщиками).

И третья группа — это объекты, требующие государственной поддержки (в Астане таких объектов более 60, в Алматы 48 жилых комплексов, застройщики которых столкнулись с проблемами нехватки ликвидности).

Представитель Мининдустрии напомнил, что в целях поддержки участников долевого строительства жилья Правительством был принят комплекс мер по бюджетному финансированию долевого строительства. В первую очередь, было увеличено фондирование Казахстанской ипотечной компании (КИК) для выкупа прав требований по ипотечным займам у банков второго уровня на сумму 20,5 миллиарда тенге из республиканского бюджета. Из них по состоянию на 5 сентября освоено 8 миллиардов тенге.

Как известно, было увеличено и фондирование казахстанского фонда гарантирования ипотечных кредитов на сумму

1 миллиард 25 миллионов тенге, что позволило обеспечить объем принятых гарантий на сумму более 20 миллиардов тенге. В настоящее время выделенные средства полностью освоены.

Для поддержки строительных компаний через АО «Фонд устойчивого развития (ФУР) «Казына» из республиканского бюджета было выделено 95 миллиардов тенге, которые, в свою очередь, будут направлены в банки второго уровня (БВУ) для кредитования застройщиков, которые смогли предоставить дополнительные залоги. Для финансирования стройплощадок Астаны предусмотрено 48,8, Алматы — 46,2 миллиарда тенге.

— Из них БВУ перечислено застройщикам 49,3 миллиарда тенге: для 34 объектов Астаны — 31,7 миллиарда, что позволит защитить права 10943 дольщиков, и для

19 объектов Алматы — 17,6 миллиарда, 2963 дольщиков. Оставшиеся суммы будут перечислены по мере освоения средств и оформления кредитных соглашений, — сообщил Едиль Мамытбеков.

Кроме того, ведется работа по закупу

2 тысяч квартир национальными компаниями. Отдельную работу проводит и столичный акимат, которому был выделен

41 миллиард тенге для приобретения 6000 квартир в объектах долевого строительства (подробнее об этом — в материале «Ряды дольщиков редеют»). По информации Мининдустрии, на 1 сентября 2008 года заключено договоров на 40,6 миллиарда тенге. Из них освоено 12 миллиардов по 45 объектам с 6140 выкупаемыми квартирами в них.

В результате принятых мер в январе-августе этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в стране на

40 процентов был увеличен объем строительства коммерческого жилья — с 1 до 1,4 миллиона квадратных метров. Из них долевое строительство составило 1,2 миллиона квадратных метров. Таким образом, за 8 месяцев текущего года из 56 тысяч дольщиков 7842 человека уже получили квартиры.

Беспрецедентный шаг

Однако и эти меры не стали решением всех «долевых» проблем. Подтверждение тому — митинги и демонстрации, проводившиеся весной этого года в Астане и Алматы. В преддверии дня столицы власти решили обратить внимание на так называемые «безнадежные» объекты. В ряде случаев их строительство было заморожено несколько лет назад.

После того, как на это обратил внимание Президент страны Нурсултан Назарбаев, Правительством было выделено 17,2 миллиарда тенге для завершения долевого строительства проблемных объектов.

Для реализации этой задачи 23 июня аким Астаны Имангали Тасмагамбетов подписал постановление о создании ТОО со стопроцентной долей в уставном капитале государства, которое получило название «Жана курылыс» («Новое строительство»).

Именно к этому товариществу после завершения ряда процедур перейдут все дела недобросовестных застройщиков и вся ответственность перед дольщиками. Причем последним не нужно будет производить доплату — все нелегкое финансовое и организационное бремя теперь ложится на плечи государства.

После того как дольщики создали жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), они обратились в судебные органы для того, чтобы все имущество, находящееся на территории незавершенных объектов, в строительство которых они вложились, перешло к ним в собственность. После этого дольщики должны будут заключить договоры с ТОО «Жана курылыс», согласно которым ЖСК передадут товариществу незавершенное строительство и земельные участки. В свою очередь, ТОО обязуется достроить объекты и передать квартиры участникам долевого строительства.

При этом следует добавить, что новое ТОО не будет нести ответственности по обязательствам недобросовестных застройщиков перед кредиторами — субподрядчиками, банками, налоговым комитетом, которому строительная компания могла задолжать крупную сумму денег. Деятельность «Жана курылыс» будет обращена исключительно на соблюдение интересов дольщиков.

Возврат вложенных бюджетных средств власти намерены обеспечить за счет реализации коммерческих площадей, нереализованных квартир и путем привлечения к ответственности недобросовестных застройщиков, потративших вверенные им средства дольщиков не по назначению. «Не надо забывать, что есть еще косвенное возмещение ущерба затрат государства. Например, для освоения строительства этих объектов будет создано 13 тысяч рабочих мест. Есть вариант налоговых отчислений, которые рабочие будут осуществлять в виде социального налога и так далее. Это тоже возвратность в бюджет тех затрат, которые мы сегодня несем. То есть все это позволит, по крайней мере, 80 процентов затрат вернуть», — отметил Имангали Тасмагамбетов, отвечая на вопросы журналистов.

На этот опыт обратили внимание и в Алматы. Нынешним летом южной столице для этих целей было выделено 10 миллиардов тенге. По словам Едиля Мамытбекова, «в настоящее время рассматривается вопрос о выделении из резерва Правительства акиму Алматинской области 19,6 миллиарда тенге для завершения строительства

9 проблемных объектов с 2922 дольщиками».

Предложения народных избранников

Как мы уже писали (№ 38 (46) от 23.09.08, «Закон без защиты»), недавно на рассмотрение депутатов был представлен новый законопроект по вопросам долевого участия в строительстве. Как сообщил, представляя проект, Едиль Мамытбеков, прежний закон, принятый 7 июля прошлого года, предусматривал 16 степеней защиты. «Однако кризис показал, что данные меры не совсем защищают наших дольщиков», — добавил он.

По мнению депутата Мажилиса Владимира Боброва (на фото), в законе должны быть заложены разные схемы, по которым средства дольщиков будут участвовать в возведении объектов. По его мнению, именно инвесторы должны диктовать свои условия, разрабатывая свои проекты и находя для их реализации подходящие строительные компании. «Один из способов — когда дольщики выбирают проекты, а потом застройщиков нанимают. Если один не захочет (реализовывать проект. — Авт.), другого найдут. И вы будете работать на эти деньги, — отметил депутат, обращаясь к представителям Ассоциации застройщиков Казахстана (АЗК). — Сегодня вы работаете на 100 процентов прибыли, завтра будете работать на 10 и скажете еще спасибо, что вам работу дали».

По словам мажилисмена, в мире действуют две системы софинансирования объектов их будущими владельцами — канадская, по которой деньги вкладываются в банк, а он со своей стороны финансирует строительство объекта после выполнения застройщиком определенного объема работы, и советская, действующая по известной всем схеме жилищных накоплений.

На этот счет зам. председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мининдустрии Ни-колай Тихонюк (на фото) отметил, что во время обсуждения предыдущего законопроекта уже вносилось предложение по разработке схемы, по которой застройщики не получали бы денег от дольщиков.

— Это предполагает, что дольщики вносят деньги в банк, а банк уже финансирует застройщиков по мере освоения объекта, или по окончании строительства он получает средства, которые тем временем лежат на депозите, — отметил заместитель председателя комитета. — Но тогда был вопрос к финансистам. Во-первых, когда человек берет ипотеку, он платит проценты, когда застройщик пойдет кредит брать — он тоже платит процент. Если в той же Канаде кредит берут под 2-3 процента, у нас менее 18 процентов никто, наверное, не даст. Мы ни к какому мнению тогда не пришли по той схеме, о которой вы говорите.

Николай Тихонюк напомнил депутатам, что при внесении законопроекта

«О долевом участии в строительстве» они как разработчики предлагали для повышения прозрачности деятельности застройщика ввести разовую лицензию. Однако депутаты назвали эту норму коррупционной и не поддержали ее. «Что теперь получилось? Застройщик взял 20 процентов на жилой комплекс. Эти деньги он собирает на все 20 объектов. Он размазал — и ничего не видно. А разовая лицензия будет даваться на 1 объект, и только на этот объект он будет собирать деньги. Это какая-то прозрачность», — отметил представитель строительного комитета.

Народные избранники полностью раскритиковали новый законопроект, предложенный на их рассмотрение. Они усомнились в эффективности заложенных в нем мер и внесли ряд предложений, среди которых — обязательное страхование строительного объекта.

Однако представитель АЗК Асхат Омаров предостерег депутатов, что здесь важно не «перегнуть палку».

— Можно закон до такой степени жесткости довести, когда застройщика не будет в принципе, — отметил он. — Настолько зарегулировать, что в принципе заниматься долевым участием экономически будет нецелесообразно. Это другая крайность, которой тоже хотелось бы избежать.

По мнению некоторых депутатов, с введением ужесточающих требований к застройщикам законопроект станет не работающим на практике, а потому в таком случае они предлагают его не принимать.

— Закон-то не будет работать. Разработ-чики учли «золотую середину»? Ведь он должен учитывать интересы как застройщиков, так дольщиков, — возмутился мажилисмен Ержан Рахметов. — Все будут работать в обходную. За свои деньги строить и продавать, как раньше было без закона о долевом участии. Сейчас мы наворотим — и строительным компаниям в акиматах отмечаться надо будет, в финполе, и банковский сектор будет их контролировать. Да зачем тогда застройщику нужно это долевое участие? Мы сейчас его примем, а завтра народ будет смеяться — вы сделали закон, а он никому не нужен неработающий.

В этом Николай Тихонюк депутата поддержал. Он добавил, что без долевых проектов произойдет удорожание строительства. «Если мы зажмем дольщиков, то цена вопроса возрастет. Без привлечения долевых средств застройщику придется напрямую брать кредиты у банков», — пояснил он.

Все предложения депутатов будут детально рассмотрены на рабочих группах. О том, как проходит обсуждение, вы сможете узнать в следующих номерах «Недвижимости».

30.09.2008 Ерден Асхатов, news@kn.kz

 


0 комментариев:

Обновить

Подписка на статьи
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.