Цена земельного вопроса зависит от доброй воли акимата? В редакцию пришло письмо за подписью начальника управления земельных отношений города Астаны г-на Нуркенова. В документе говорилось о судьбах пустующих земельных участков в столице.
Цена земельного вопроса зависит от доброй воли акимата?
В редакцию пришло письмо за подписью начальника управления земельных отношений города Астаны г-на Нуркенова. В документе говорилось о судьбах пустующих земельных участков в столице. Напомним, после публикации материала «Кому закон не писан?» соответствующий запрос мы направляли в акимат, Правительство страны и Генеральную прокуратуру Республики Казахстан. Главное, что нас интересовало, - что намерены делать городские власти для того, чтобы пустырь, уродующий центр столицы вопреки всем нормам Земельного кодекса, использовался по назначению. Аким города Имангали Тасмагамбетов, кому, собственно, был адресован запрос, переадресовал его в управление. И вот что мы получили.
«Во исполнение поручения акимат города Астаны (далее - Акимат) Управление земельных отношений города Астаны, рассмотрев Ваше письмо касательно статьи «Кому закон не писан?» (далее - Статья), опубликованной 3 октября 2008 года в Вашей газете, сообщает следующее.
О добровольном возврате в свое время «прикупленных» земель
В Послании Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года указано, что земли вокруг Астаны и областных центров закуплены отдельными лицами и фирмами, а также поручено Правительству Республики Казахстан совместно с соответствующими акиматами проработать данный вопрос и предложить указанным лицам добровольно вернуть эти земли государству.
Во исполнение данного поручения распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 37-р создана специальная рабочая группа под председательством Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У. Е.
Согласно Протоколу заседания рабочей группы по вопросам предоставления земельных участков от 29 февраля 2008 года № 17-58/005-1244 Акиматом подготовлены сведения о крупных собственниках и землепользователях, а также потребность города в земельных участках, необходимых для размещения государственных объектов (здравоохранения, науки, культуры, спорта и т.д.).
В соответствии с Генеральным планом застройки города Астаны, с учетом перспективы развития столицы общая потребность в земельных участках для размещения государственных объектов в рамках бюджета на 2009 - 2011 годы составила 1512,7 гектара.
В этой связи Акиматом проведены переговоры с собственниками и землепользователями, земельные участки которых попадают в границы размещаемых государственных объектов, на предмет передачи данных участков (их частей) в государственную собственность.
В результате переговоров Акимом города и соответствующими собственниками и землепользователями заключены договоры намерения о выкупе части их земельных участков для государственных нужд по ценам, которые ранее ими были выкуплены.
По итогам проделанной работы Акиматом представлен отчет Правительству Республики Казахстан, а также сообщено в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан.
В этой связи следует отметить, что вышеуказанное поручение Главы государства Акиматом города Астаны исполнено своевременно.
Об имеющихся пустующих и «бесхозных» земельных участках:
Участок между бизнес-центром «Арман» и гостиницей «Radisson SAS»
Указанный участок в соответствии с постановлением Акимата города Астаны от 24 декабря 2004 года № 3-1-1974п и соглашением о расторжении договора о внесении имущественного вклада в уставный капитал ТОО «Торговый центр «Арман» от 24 апреля 2007 года предоставлен на праве частной собственности для строительства и эксплуатации жилого комплекса ТОО «Инком-Астана».
Застройщиком произведен снос имевшихся на участке объектов недвижимости, в полном объеме выплачена компенсация собственникам, выполнен эскизный проект, утвержденный в установленном порядке уполномоченным органом.
В настоящее время застройщиком завершается проведение проектных и изыскательских работ объекта «Торгового центра «Арман», по завершении которых будут начаты работы по его строительству. С учетом изложенного и принимая во внимание то, что застройщик является собственником, а также объемы понесенных расходов по выплате компенсации собственникам и на выполнение обязательств, предусмотренных договором об освоении земельного участка, предъявление требований о возврате государству земельного участка неприемлемо.
Кроме того, в силу требований статей 84-88, 92-94 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) прекращение права собственности при принудительном изъятии земельного участка оценивается по рыночной стоимости.
Участок за Министерством иностранных дел Республики Казахстан
Указанный земельный участок постановлением Акимата города Астаны от 25 января 2008 года предоставлен Министерству иностранных дел Республики Казахстан для проектирования и строительства административного здания.
О неосвоении земельных участков в районе завода газовой аппаратуры
Согласно Генеральному плану города Астаны, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 августа 2001 года № 1064, и проекту детальной планировки данного массива в рассматриваемом районе предусмотрено малоэтажное жилищное строительство. Однако из-за отсутствия инженерно-транспортной инфраструктуры интенсивное освоение данного массива в настоящее время затруднено.
О высказывании «столичный Акимат отказывал практически всем»
Все заявления физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков рассматриваются в установленном порядке в соответствии со статей 43 Кодекса на заседаниях Комиссии по предоставлению земельных участков Акимата города Астаны.
При этом в случаях неудовлетворения обращений заявителей в отводе (предоставлении) земельного участка им предоставляются мотивированные отказы, которые по мере необходимости они могут оспорить в судебном порядке.
О разделе статьи «Отфутболивание ответственности»
Компетенции государственных органов установлены в соответствии с Законом Республики Казахстан от 10 января 2006 года № 116 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления».
В соответствии с указанным законом, а также ст.ст. 92-94, 144-148 Кодекса, ст. 5 63 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель (в.т.ч. за использованием участка по назначению) находится в компетенции межрегиональных земельных инспекций Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.
На основании изложенного считаем, что вопрос обеспечения соблюдения норм земельного и архитектурно-градостроительного законодательства по предоставлению земельных участков находится на постоянном контроле Акимата города Астаны».
От редакции
Специалисты городского управления земельных отношений разбили свой ответ на несколько частей. Одна из них озаглавлена «О добровольном возврате в свое время прикупленных земель». Здесь после описания процедур формирования рабочих групп по земельным вопросам, образованных по поручению Главы государства, было отмечено: информация о крупных собственниках и землепользователях, а также о потребности города в земельных участках, необходимых для размещения государственных объектов (здравоохранения, науки, культуры, спорта и т.д.), была передана акиматом в Правительство еще в феврале нынешнего года.
Генплан и городской бюджет на 2009-2011 гг. требуют 1512,7 гектара земли, отмечалось в письме управления: «В этой связи акиматом проведены переговоры с собственниками и землепользователями, земельные участки которых попадают в границы размещаемых государственных объектов, на предмет передачи данных участков (их частей) в государственную собственность».
Переговоры были успешными: аким города заключил договоры намерения с собственниками и землепользователями о выкупе части их участков для государственных нужд по тем ценам, которые фигурируют в документах о покупке земли прежними хозяевами.
Между тем о пустыре возле пятизвездочного отеля «Radisson SAS» специалисты управления земельных отношений говорили совсем иначе: «Указанный участок в соответствии с постановлением акимата города Астаны от 24 декабря 2004 года № 3-1-1974п и соглашением о расторжении договора о внесении имущественного вклада в уставный капитал ТОО «Торговый центр «Арман» от 24 апреля 2007 года предоставлен на праве частной собственности для строительства и эксплуатации жилого комплекса ТОО «Инком-Астана».
Застройщик, по словам работников управления, провел снос частного сектора, ранее находившегося на этом участке. При этом компенсация, выплаченная жильцам домов, была полностью им выплачена за счет собственных средств.
Другие обязательства по освоению участка, считают в управлении, тоже выполнены - есть эскизный проект, подготовлены и одобрены в госорганах остальные документы...
В общем, хозяин многолетнего пустыря на самом деле оказался образцовым освоителем земли, а потому «предъявление требований о возврате государству земельного участка неприемлемо».
Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе определения стоимости земли возле отеля «Radisson SAS». Специалисты управления земельных отношений по Астане считают, что «В силу требований статей 84-88, 92-94 Земельного кодекса, прекращение права собственности при принудительном изъятии земельного участка оценивается по рыночной стоимости».
Напомним, месяцем ранее ответ того же управления, основанный на нормах того же Земельного кодекса, звучал иначе: «Если участок не используется по назначению более двух лет, он подлежит принудительному изъятию у собственника или землепользователя. При этом судебный иск должно инициировать, согласно нормам Земельного кодекса, все то же управление земельных отношений по городу Астане. Однако ни каких-либо проверок, по письменному признанию специалистов управления, ни тем более судебных исков в адрес собственников пустыря не было.
Из нынешнего же ответа получается: перед законом в Казахстане равны далеко не все. А конструктивный опыт «земельных» переговоров Имангали Нургалиевича, приобретенный им на посту градоначальника южной столицы, на отдельных собственников не распространяется?..
...Земельный вопрос в столице становится все более острым. Редакция по-прежнему ожидает ответов из Правительства и Генеральной прокуратуры. Возможно, их позиция будет отличаться от позиции столичного акимата и управления земельных отношений города.
31.10.2008
Алина ШАЛГЫНБАЙ, www.oko.kz