«Бородатое» ЖКХ

Пять лет депутаты Мажилиса обсуждали поправки в законодательство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Но и спустя этот срок они так и не смогли написать закон, отвечающий нуждам населения. Тем не менее документ был одобрен в первом чтении.

«Бородатое»ЖКХ

Пять лет депутаты Мажилиса обсуждали поправки в законодательство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Но и спустя этот срок они так и не смогли написать закон, отвечающий нуждам населения. Тем не менее документ был одобрен в первом чтении

Более десяти лет страна живет с законодательством по ЖКХ, согласно которому все заботы по обслуживанию и ремонту домов ложатся исключительно на плечи собственников квартир (они же собственники всего дома и придомовой территории). За этот период масса народных избранников выступала с инициативами возложить на государство хотя бы часть забот по капитальному ремонту разрушающихся зданий. На что представители власти с непроницаемыми лицами напоминали депутатам, что их избиратели еще в начале 90-х годов согласились стать собственниками жилья (все помнят очередь за приватизационными ПИКами).

В 2002 году Правительство внесло первый вариант обновленного закона. Однако депутаты стали настаивать на том, чтобы принятие документа предварил тотальный мониторинг жилищного фонда, его состояния, а также лифтового хозяйства, после которого должны были последовать меры по капитальному ремонту, восстановлению или сносу аварийного или ветхого жилья. В тот период Правительство решило, что дешевле будет отозвать законопроект до лучших времен.

Видимо, теперь эти времена и настали.

Пару лет назад документ поступил уже в обновленный Мажилис. Над ним успели поработать два депутатских созыва. В общей сложности народные избранники внесли более 350 замечаний и предложений, из которых в сравнительную таблицу вошли только 92.

Но и те, как выяснилось в ходе обсуждения на пленарном заседании Мажилиса, скорее «косметические», поскольку, как заявил один депутат, «данный законопроект вряд ли коренным образом изменит ситуацию».

Правила в доме: правительственный вариант

Поправки вносятся в пять законов — Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), законы «О жилищных отношениях», «О частном предпринимательства» и «О естественных монополиях».

Согласно поправкам, в КоАП, наконец, прописывается административная ответственность жильцов квартир, владельцев магазинов, парикмахерских и т.д., находящихся при жилом доме, за уклонение от участия в расходах по содержанию общего имущества объекта кондоминиума. Предусматривается также ответственность должностного лица или управляющего органом управления объектом кондоминиума за уклонение от обязанностей по обеспечению капитального ремонта жилого дома.

В Закон РК «О жилищных отношениях» вводится понятие «письменный опрос» как один из методов выявления мнений собственников помещений (квартир) в случае отсутствия кворума на общем собрании.

— Я скажу вам честно: я тоже ни разу не был на собрании, — признался вице-министр индустрии и торговли Едиль Мамытбеков. — Но опросный лист позволяет узнать мнение каждого жителя этого дома о том, что он думает по тому вопросу, который поднимается на этих собраниях.

По данным вице-министра, в основном на собрания КСК «ходят пенсионеры и, естественно, тот, кто платит, — ходит, а кто не платит — не ходит». В числе «прогульщиков» также — госслужащие и работники бюджетной сферы, которые «с утра до вечера на работе и нет времени быть на этих собраниях».

Внесена норма, предусматривающая, что орган управления объектом кондоминиума будет открывать на каждый объект кондоминиума отдельный текущий счет в банке второго уровня, на который перечисляются взносы (платежи) собственников помещений (квартир) на содержание и текущий ремонт общего имущества. В то же время орган управления будет иметь право открывать на каждый объект кондоминиума отдельный сберегательный счет в коммерческом банке для накопления сумм на капитальный ремонт общего имущества в будущем. При этом по требованию собственников помещений (квартир) орган управления объектом кондоминиума будет представлять информацию о движении средств на банковском счете.

Кстати, внесена норма «один дом — один кондоминиум». По мнению Едиля Мамытбекова, это позволит обеспечить прозрачность движения средств жильцов.

— В настоящее время, как вы знаете, в КСК входят 10-30 домов. Деньги аккумулируются на одном счете и дальнейшее их использование непрозрачное. Деньги могут быть направлены в тот дом, население которого не платило, и его отремонти-

руют. А дом тех, кто платил, может остаться не отремонтированным, — заявил вице-министр. — Каждый дом должен иметь свой счет для того, чтобы знать целевое использование, прозрачное использование тех финансов, тех средств, которые платят собственники квартир.

Кроме того, внесены поправки, поддержанные Правительством, касательно изготовления технического паспорта на объект кондоминиума на безвозмездной основе. (Сейчас в стране имеется 720 тысяч объектов кондоминиума. Из них регистрацию прошли лишь 52 процента. Регистрация остальных задерживается по причине отсутствия технических паспортов.)

— В соответствии с пунктом 2 статьи 97 действующего закона («О жилищных отношениях». — Авт.), в правилах оказания жилищной помощи, утвержденных местными представительными органами, государственная поддержка на содержание жилища только продекларирована, а механизм ее начисления на капитальный ремонт отсутствует, — сообщил Едиль Мамытбеков. — Рабочей группой внесены поправки. Согласно смете, определяющей размер ежемесячных и целевых взносов на капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума, поправки предусматривают оказание жилищной помощи по предъявленным поставщиками счетам на оплату коммунальных услуг, содержание, капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума за счет бюджетных средств лицам, постоянно проживающим в данной местности.

Однако, как выяснили при обсуждении документа депутаты, не все красиво написанное можно осуществить на деле.

Народноизбранный взгляд

В частности, парламентарии подвергли сомнению возможность оказания жилищной помощи по смете. «Любой собственник придет, предъявит за капитальный ремонт счет. И сразу же аким города найдет деньги и даст. Иначе через три месяца этого собственника квартиры за то, что уклонился, согласно вашего законодательства, ждет штраф, и довольно серьезный», — заявил Тито Сыздыков. При этом он добавил, что при рассмотрении проекта бюджета на 2009-2011 годы депутаты не заметили сумм, заложенных на жилищную помощь.

«Средства будут предусмотрены в виде трансферта в местные бюджеты», — заверил депутата Едиль Мамытбеков. Правда не уточнил, когда именно это произойдет и из каких не учтенных депутатами средств.

Но Тито Сыздыков опять усомнился: «В общедомовую собственность, согласно этого закона, входят и подъезды, и крыша, и подвалы, и благоустройство, и земля около этого места. Если мы это узаконим, ни один аким города благоустройством дворов не будет заниматься. Имейте в виду. На это он не будет иметь права».

Ряд депутатов считает, что одной жилищной помощью проблему ветхих домов не решить. По данным Владимира Нехорошева, сегодня в стране более

2 миллиардов квадратных метров жилья, 60 миллионов из них нуждаются в капремонте и 3 миллиона в аварийном состоянии. «Этот закон не сдвигает с места проблему ветхого жилья», —считает Серик Оспанов.

— Правительство столько уже дров наломало с этими реформами ЖКХ, что нам и уголь не нужен будет, — заявил Нехорошев. — А что Правительство будет делать с хрущевками? Они свой срок практически выработали. И я думаю, что у нас очень хорошее будущее у МЧС. Потому что у хрущевок уже балконы и козырьки отваливаются. И мы делаем вид, что вроде нет этой государственной проблемы. …Будто бы сегодня с этой помощью жилищной мы этот вопрос снимем. Не снимем!

В ответ вице-министр сообщил, что по хрущевкам Правительство намерено разработать специальную программу, аналогичную российской. Однако когда она будет закончена, представитель министерства сообщить затруднился.

Зато не поленился обвинить в ветхом состоянии домов периода хрущевской оттепели… самих жильцов: «Хрущевки в аварийном состоянии потому, что нет правильной эксплуатации, своевременного текущего ремонта, своевременного капитального ремонта. Если бы этими делами занимались своевременно, делали все по плану, я считаю, что проблем бы не было».

После этих слов буквально взорвался Мухтар Тиникеев. «Когда людям всучили эти устаревшие дома, даже не спрашивая, хотят они их брать или не хотят! Нате, берите, вы собственники. Хотя прежде должны были сделать через 25 лет капитальный ремонт, заменить крыши, подвальные разводки, полы, окна, двери, после чего вручить это людям, — заявил мажилисмен. — Не было ничего этого сделано, и теперь вы говорите, что народ виноват, что наши дома находятся в таком плачевном состоянии. Не народ виноват, а государство. Власть виновата, в вашем личном лице!».

По словам народного избранника, 70 процентов избирателей, приходящих со своими нуждами к депутатам, жалуются на протекание крыш и обваливание козырьков. «Пенсионеры не осилят этот ремонта, а таких жильцов — основная масса».

Контроль над собственностью

Еще один пункт нового законопроекта, подвергшийся критике, — о том, что теперь над председателями кооперативов собственников квартир (они же управляющие кондоминиумом) будут стоять государственные проверяющие. А заодно и проверять, как жильцы платят взносы в КСК.

По мнению депутатов, подобные жилищные инспекции, которым дается право выносить обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений жилищного законодательства, могут просто сесть на шею кондоминимуму в целом и жильцам в частности.

— В законе нужно прописать, что жилищные инспекторы или акиматы имеют право проверять только счета, которые предусмотрены на капитальный ремонт, — требует Сыздыков. — Почему мы даем доступ к тому, чтобы сегодня жилищный инспектор стоял выше председателя КСК? Мы вынуждаем председателя КСК отмечаться перед жилищным инспектором. То есть власть, не вкладывая деньги в капитальный ремонт, хочет управлять этим общедомовым имуществом и средствами, которые собирают жильцы, собственники жилья!

— Мы говорим: частная собственность неприкосновенна. Это конституционная норма, — поддерживает коллегу Рауан Шаекин. — Мы жилищного инспектора придумываем, который будет ходить по частному сектору. Жилищный инспектор будет ходить ко мне в частное жилище и права качать. И непонятно, в каких рамках он должен работать. Нет правил приложенных, в какое время он должен ходить. И его еще содержать надо вместе со всей его семьей, если он там живет, в этом же доме. Очень много непонятных вещей.

Депутаты нашли в документе так много непонятного, что предложили вернуть его на доработку в Правительство. «Этот закон, так он нам необходим, что ли? Жили мы без него. Давайте мы его еще доработаем, доведем до ума, если в трехлетний бюджет не включены эти деньги. Куда мы торопимся? Сделаем его добротным», — звучали предложения ряда депутатов. Однако их оппонентов оказалось больше. Они, не подвергая закон критике, посчитали, что этот документ — «маленький шаг вперед», потому что, как заявил Сансызбай Есилов, «предполагает повышение ответственности участников кондоминиума».

Владимир Нехорошев же, заметив, что, «к большому сожалению, данный законопроект вряд ли коренным образом изменит ситуацию», предложил все же его одобрить в первом чтении.

Большинством голосов Мажилис проголосовал за принятие документа в первом чтении. Как ободрил «проигравших» коллег спикер палаты Урал Мухамеджанов, документ может быть улучшен в ходе второго чтения. Или отклонен совсем.

16.12.2008

Нурлан Искаков, www.kn.kz

 


0 комментариев:

Обновить

Подписка на статьи
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.