Проблемы самостроя решат по закону

Сейчас он полностью остановлен. Проведена инвентаризация всех захваченных земель и незаконно построенных домов. О том, как велась работа в этом направлении, мы побеседовали с заместителем акима Алатауского района Ибрагимом АЙТКАСЫМОВЫМ.

Как известно, одной из самых больших проблем в Алатауском районе был массовый самозахват земель

Сейчас он полностью остановлен. Проведена инвентаризация всех захваченных земель и незаконно построенных домов. О том, как велась работа в этом направлении, мы побеседовали с заместителем акима Алатауского района Ибрагимом АЙТКАСЫМОВЫМ.

Как все началось

- Ни для кого не секрет, что массовый захват земельных участков происходил в период легализации имущества, - рассказывает Ибрагим Куатбекович. - Тогда объявили, что незарегистрированное имущество должно быть легализовано. Это явилось одним из толчков к тому, чтобы захватить, быстро построить на участке домик и легализовать землю. Именно в это время шла массовая застройка.

Буквально за месяц вырастали новые кварталы. Люди захватывали земельные участки, на них строили "курятники" размером три на три, три на пять. При этом капитальных строений практически не было.

- Глядя на то, что идет массовая незаконная застройка, иногородние, которые снимали комнаты в этих микрорайонах, жили в общежитиях и подрабатывали на сезонных работах, тоже подключились, - говорит Ибрагим Айткасымов. - Ситуация была упущена в самом начале, когда была объявлена легализация. И основной захват земель, и незаконное строительство пришлись на период с 2006 по 2007 год.

Естественно, при создании района основной задачей, поставленной перед администрацией новой территориальной единицы, стало приостановление процесса самозахвата и инвентаризация незаконных строений.

Поначалу люди выбирали хорошие участки - на равнинах. Затем, когда захват приобрел огромные масштабы, стали захватывать заболоченные земли, вблизи газопроводов и так далее. Люди строили и на болоте, и на территории кладбища, под линиями электропередачи, на свалках. И в самой опасной зоне - газоохранной.

Как решали проблему

В связи с этим с самого начала была создана районная комиссия по инвентаризации.

- В первую очередь мы начали работу по тем микрорайонам, где шел массовый захват и еще имелись пустующие земельные участки, - пояснил Ибрагим Куатбекович. - Например, в старых микрорайонах, таких как "Заря Востока", "Карасу", "Ужет", было мало участков. Основной захват пошел по "Шаныраку-1, -2", "Айгериму", "Красному трудовику". Самым сложным участком был мкр. "Красный трудовик". Там, если вы знаете, сакские курганы с западной части микрорайона и Бентовское озеро - с восточной. Места здесь равнинные и еще были участки под застройку.

В мкр. "Красный трудовик" дома росли как грибы после дождя. Застраивали целыми улицами. Самое ужасное, что люди строили даже на территории будущего музея под открытым небом.

- Были факты, когда ломали ограждения вокруг сакских курганов, которые были установлены по решению правительства, - рассказывает Ибрагим Айткасымов. - Сносили и строили прямо на территории музея, не говоря уже о прилегающих землях, а также по берегу Бентовского озера.

После того, как удалось навести порядок в "Красном трудовике", власти взялись за мкр. "Карасу". Здесь захват распространился на русло реки и прилегающую к кладбищу территорию - дома возводились буквально за сутки. Ночью заливали фундамент. Днем ставили стены и настилали крышу. Дома, конечно же, были незамысловатой конструкции. Стены делали каркасно-камышитовые или из глиняных блоков. Затем быстренько ставили старые двери и окна и заселялись. Из мебели в таких домах чаще всего была лишь одна кровать.

- Чтобы это остановить, мы были вынуждены сносить фундамент, - говорит замакима района. - А на тех, кто успел построиться и заселиться, мы подавали в суд.

Кроме этого, на начальном этапе, чтобы остановить дальнейший самозахват и не допустить самовольную застройку, выставлялись блокпосты, которые не пропускали грузовые машины со строительным материалом.

- Мы сами дежурили круглые сутки, - вспоминает Ибрагим Куатбекович. - Когда пошла работа по остановке самозахвата, строители перешли на ночную смену работы. Под фонарями, со свечками строили. Мы выработали оптимальный маршрут объезда. Если мы видели, что идет стройка, сообщали в РУВД. Те в свою очередь высылали экипаж "Бурана". Задерживали нарушителей, привозили в РУВД, оформляли. Было задержано более четырех тысяч человек. В основном это наемные рабочие из Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана. Их, естественно, тоже оформляли и выдворяли на родину.

Прозрачная работа

По рекомендации партии "Нур Отан" в октябре 2008 года была создана вторая комиссия, в ее состав вошли представители неправительственных организаций.

- Представители НПО начали собирать документы и регистрировать их, - говорит замакима. - Собранные ими и нами документы сверялись. То есть они контролировали нас - мы контролировали их. Это повысило доверие к работе комиссии со стороны населения. То есть мы устранили повод для тех, кто обвинял нас в коррупции, непрозрачности, в том, что мы преследуем собственную выгоду.

Затем началась проверка территорий, где самозахватчики обосновались более трех лет назад, еще до процесса легализации. Это лог в "Шаныраке-1, -2", газоохранная и водоохранная зоны между "Шаныраком-2" и "Коккайнаром".

- К началу этого года мы полностью закончили инвентаризацию самозахваченных участков, - отметил Ибрагим Куатбекович. - Домов, построенных в газоохранной, водоохранной зоне, под линиями электропередачи, в охранной зоне кладбищ, на красных линиях насчитывается более четырех с половиной тысяч.

Комиссия вела работу не только по инвентаризации незаконных строений, но и проводила пропаганду. По словам Ибрагима Айткасымова, людям объясняли, что их не будут сносить и выбрасывать на улицу. Власти пойдут им навстречу. Но и они должны помочь чиновникам. Жителей попросили создать совет и не пускать новых захватчиков - обо всех попытках захвата сообщать в правоохранительные органы и акимат.

Впрочем, полагаться лишь на сознательность граждан чиновники не стали. И выставили условие. Так, например, если в ходе проверки было инвентаризировано 450 домов, а через какое-то время их оказалось больше, то решение вопроса узаконения инвентаризированных домов откладывалось.

Добросовестные владельцы

Среди тех, кто сейчас не может получить правоустанавливающие документы на дом и землю, не только самозахватчики. Есть и те, кто получил землю на законных основаниях. Так, в 1993-1994 годах горисполком делегировал полномочия выделения земельных участков общественным объединениям - социально-жилищным комплексам (СЖК). То есть, например, определялось тридцать гектаров и выписывалось решение на одного человека - председателя СЖК, а затем уже участки распределялись среди членов. Кроме этого, землю выделяла и районная администрация. Это длилось до 1998 года. Люди, имея на руках решение о распределении, получали госакты на право собственности на участки. Те, кто подал документы на получение госакта на право собственности до 2002 года, получили его.

Правда, не все граждане, имеющие госакты, строили дома на своих участках.

- К нам обращается много людей - учителей, врачей и так далее, которым в свое время выделили участки, - говорит замакима. - Однако из-за того, что в то время там не было ни воды, ни электричества, они строительство так и не начали. Но у них есть госакты. А их участки уже захватили. Более того, уже несколько раз перепродали.

И что теперь делать собственникам? Естественно, обращаться в суд.

Но есть и те, кто имеет на руках акт на право пожизненного владения, правда, сейчас им могут дать землю только в аренду.

- Сейчас много жалоб от таких владельцев, - говорит Ибрагим Айткасымов. - С 1998-1999 года этот документ нужно было менять на госакт на право собственности. И те, которые успели до 2002 года, хотя и находились в водоохранной зоне, все получили землю в частную собственность. Сейчас по этому вопросу много нареканий со стороны граждан. Они не понимают, почему сейчас в водоохранной зоне земли дают в аренду, в то время как сосед имеет право собственности на земельный надел. Да потому что он получил документы до 2002 года. Именно в этом году был принят Кодекс о земле, который ввел ряд новых норм, в том числе и запрет на строительство в водоохранной зоне. И те, которые начали оформлять документы после принятия Кодекса о земле, получают землю в аренду. Вот и получается, что на одной улице часть получили землю в аренду, а часть - в собственность.

Особый случай - газоохранная зона

- С нами часто спорят: почему вы говорите, что нельзя строить в пределах 150 метров от магистрального газопровода, в то время как в СНиПах указано, что нужно отступать 125 метров, - рассказывает замакима.

- Вот смотрите,- показывает Ибрагим Куатбекович строительные нормы и правила:

"В городах и других населенных пунктах отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей, школы, больницы, клубы, детсады, вокзалы и т.д., жилые здания от трех этажей и выше" нужно отступать от магистрального газопровода, диаметр которого составляет от 300 до 600 мм, 150 метров. У нас там диаметр трубы - 500 мм.

Теперь посмотрим, когда нужно отступать 125 метров:

"Отдельно стоящие жилые здания (1-2-этажные), садовые домики, дачи, сельскохозяйственные фермы и так далее".

На первый взгляд, самострои относятся к 1-2-этажным отдельно стоящим домам.

Теперь читаем, какие дома признаются отдельно стоящими: "Под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здания или строения, расположенные вне населенных пунктов на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего к нему здания, сооружения". Тогда от газопровода отступают 125 метров.

Так что, если бы были построены единичные дома, расстояние между которыми было бы не менее 50 метров и они находились бы от газопровода в 125 метрах, им бы дали возможность получить акт на право собственности. Даже несмотря на то что они находятся в населенном пункте. Ну а так как дома понастроены чуть ли не друг на друге, эта возможность исключается. Тем более что в случае ЧП пострадает огромное количество человек.

Но выход есть - снизить давление в газопроводе с высокого на среднее. Для этого первый вопрос решили - построили газораспределительную станцию (ГРС) в Алгабасе. Если введут ее в эксплуатацию, то ГРС в Заре Востока перенесется в Алгабас.

- Тогда газопровод будет среднего давления и отступать от него нужно 20 метров, - поясняет замакима. - И те, которые построили дома в 20 метрах от газопровода, получат правоустанавливающие документы.

Наша справка

Всего в районе зарегистрировано 26 575 домов. Плюс более 4,5 тысячи незаконно построенных домов. Из них 949 участков находятся в газоохранной зоне и 1182 - в водоохранной. Сейчас 104 земельных участка узаконены - 44 передали в частную собственность и 60 в аренду.

05.03.2009

www.vecher.kz

 


0 комментариев:

Обновить

Подписка на статьи
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.