Снижай издержки и надейся на лучшее

Кризис все сильнее бьет по сектору малого и среднего бизнеса (МСБ). Компании не ощущают эффекта от господдержки и не видят пока выхода из ситуации. В конце марта премьер-министр Казахстана Карим Масимов заявил, что схема финансирования субъектов МСБ ...

Снижай издержки и надейся на лучшее

Кризис все сильнее бьет по сектору малого и среднего бизнеса (МСБ). Компании не ощущают эффекта от господдержки и не видят пока выхода из ситуации

В конце марта премьер-министр Казахстана Карим Масимов заявил, что схема финансирования субъектов МСБ может быть пересмотрена. Сумма, которую государство выделяет на поддержку сектора, остается неизменной – около 120 млрд тенге, однако г-н Масимов считает неудовлетворительными темпы освоения средств. Аким Астаны Имангали Тасмагамбетов привел пример: из 30 млрд тенге, которые должны быть направлены фондом «Самрук-Казына» через банки второго уровня субъектами МСБ в Астане на сегодняшний день освоено 978,5 млн тенге. По мнению акима, ситуация критическая.

Пока в правительстве решают, как лучше помогать МСБ, ситуация продолжает ухудшаться. «С декабря прошлого года мы полностью остановили производство. В торговой компании, через которую мы реализуем наши макароны, произошло затоваривание. Нет спроса на нашу продукцию, упала покупательская способность населения», – жалуется директор компании «Про Мак» Владимир Злобин. Останавливать производство пришлось не только ему. Приостановили свою работу многие туристические и транспортные компании, по всему Казахстану закрываются салоны красоты и магазины, кафе и строительные компании. Экономический кризис затронул практически всех субъектов МСБ. Участникам рынка пришлось столкнуться с падением покупательского спроса, девальвацией национальной валюты и ухудшением общеэкономического климата. В 2008 году количество активных малых предприятий в РК снизилось на 3,1% по сравнению с 2007 годом, с 641 тыс. до 621 тыс. единиц. Главным образом за счет сокращения числа индивидуальных предпринимателей. Негативные тенденции доминировали и среди крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ). А вот число активных товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО, предприятия МСБ) возросло на 3,6%. Несмотря на то что их значительно меньше, от предприятий больший экономический эффект – объем их продукции составляет 64% от общего выпуска субъектами МСБ (еще 22% приходится на ИП и 14% на крестьянско-фермерские хозяйства). Но, несмотря на количественный рост ТОО, сектор МСБ переживает далеко не лучшие времена. «С начала 2008 года наблюдается тенденция снижения основных индикаторов, характеризующих развитие малого предпринимательства. Выпуск товаров и услуг активными субъектами малого предпринимательства (СМП) за январь–декабрь 2008 года снизился по сравнению с соответствующим периодом 2007 года (в постоянных ценах) на 9,7% и составил 2182,2 миллиарда тенге», – рассказала главный менеджер департамента специальных программ фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» Ляззат Ибрагимова. Государство предпринимает шаги по финансовой поддержке МСБ, но даже они, возможно, не смогут спасти сектор.

Уныли все!

Наиболее уязвимыми оказались компании, занятые финансовой деятельностью, обрабатывающие предприятия, а также сфера услуг: транспорт и связь, гостиницы и рестораны, торговля. Опрошенные нами предприниматели не испытывают оптимизма и сухо рассказывают о неутешительных показателях. Директор строительной компании Modern Stars Игорь Юзин сообщил, что с лета 2008 года спрос на услуги его компании упал на 75%. Директор предприятия по производству железобетонных плит, попросивший не называть его имени, рассказал: «Спад производства достиг 30 процентов, из-за девальвации повысились цены на импортное сырье. Покупательская способность населения упала. Если так и дальше будет продолжаться, то объемы продаж будут только снижаться».

Девальвация и снижение потребительского спроса особенно заметно сказались в сфере услуг и торговле. Население пересматривает структуру расходов, происходит смена ценовых предпочтений. Предприятия, работающие в среднем ценовом сегменте, острее прочих ощущают отток потребителей. Директор ТОО «Magnet», оказывающего IT-услуги, Алексей Мельников сетует: «С начала 2009 года ряд клиентов прекратил с нами сотрудничество, оставшиеся клиенты стали крайне нерегулярно платить за оказанные услуги. Кроме того, из-за обострившейся безработицы резко увеличилось число конкурентов, которые, оказывая услуги низкого качества, имеют возможность снизить стоимость этих услуг – а клиенты, являясь пользователями, не имеют возможности отличить профессионалов от непрофессионалов и выбирают более дешевый вариант». Все это привело к тому, что доходы компании упали. «Зарплату сотрудникам за январь мы заплатили в 20 числах февраля. На сегодня ситуация такова, что даже на налоги на счету нет средств. На зарплату тем более», – говорит г-н Мельников.

Раз падают доходы – нужно сокращать и расходы. В секторе МСБ это в первую очередь отражается на расходах на персонал. По данным ФНБ «Самрук-Казына», малые предприятия сокращают не только объем выпущенной продукции или оказанных услуг, но и количество занятых. В прошлом году в сфере МСБ работало 1,726 млн человек, что на 4,7% меньше, чем в 2007−м. По регионам больше всего уволено в Южно-Казахстанской области (10,9%), Астане (11,9%) и Алматы (6,1%), где самая высокая предпринимательская активность. По отраслям – в финансовой сфере, строительстве, промышленности и сельском хозяйстве.

Ревизор задерживается

Для поддержки предпринимательства государство в прошлом году объявило мораторий на проверки МСБ, который был продлен до первого июля текущего года. Хотя участники рынка отмечают, что мораторий оказал поддержку компаниям, ряд экспертов полагает, что эффект от него невелик. Директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис считает: «Мораторий не решил системных проблем: изменения законодательства, способствующего развитию МСБ, сокращения количества контрольных и надзирающих органов, уменьшения коррупции и создания благоприятной правовой и экономической среды для развития МСБ. То есть сам мораторий, конечно, в какой-то степени снизил уровень давления на МСБ, но проблемы системного характера как были, так и остались».

На сегодняшний день проведение проверок регламентируется семью кодексами, 67 законами и несколькими десятками подзаконных нормативно-правовых актов. Необходимость реформирования проведения проверок субъектов МСБ сознают и в правительстве. Как заявил «Эксперту Казахстан» вице-министр Министерства индустрии и торговли Алмас Косунов, в план законопроектных работ на 2009 год включен разрабатываемый Генеральной прокуратурой РК законопроект «О государственном контроле и надзоре», который будет регламентировать вопросы организации и проведения проверок в отношении всех хозяйствующих субъектов. «Его принятие планируется в июне текущего года и позволит разрешить проблемы на основе совершенствования законодательства по вопросам надзорной деятельности государственных органов. Существующие законодательные акты не обеспечивают надлежащей защиты прав предпринимателей при осуществлении проверок». Насколько права бизнесменов будут защищены новым законом, можно будет сказать только летом, когда законопроект будет окончательно разработан и отправлен на рассмотрение.

Бизнесу нужны деньги

Одной из причин снижения деловой активности в секторе МСБ является снижение потребительского спроса в условиях кризиса и, соответственно, недостаток финансовых ресурсов, отмечают в ФНБ «Самрук-Казына». Поэтому, помимо моратория государство пытается поддержать МСБ финансами. В этом году «Самрук-Казына» пообещал выделить банкам и фонду «Даму» миллиард долларов на кредитование МСБ. Предполагается, что до конечного заемщика средства дойдут под 12,5% годовых, а лимит на одного заемщика составит 750 млн тенге. Кроме того, предприниматели получат льготный период погашения основного долга по займам – 6–12 месяцев в зависимости от целевого назначения кредита.

Изначально предполагалось разместить эти средства в банках четырьмя траншами для повышения контроля со стороны государства за уровнем освоения их банками. Однако в конце февраля траншевое финансирование банков было заменено единовременным. Как объяснил председатель правления фонда «Даму» Госман Амрин, это решение было «обусловлено необходимостью ускоренного доведения средств до конечных заемщиков и повышения оперативности мер государства по поддержке малого и среднего бизнеса». По состоянию на конец марта 117 млрд тенге полностью были перечислены в банки второго уровня – БВУ (отметим, что после февральской девальвации это уже совсем не миллиард долларов), 33,7 млрд из них банки уже освоили.

До 70% выделяемых средств направляется на рефинансирование действующих займов. «Так как МСБ в отличие от крупного бизнеса не привлекает ресурсов на рынке ценных бумаг, то у него остается основной источник – кредитный рынок БВУ», – отмечает Ляззат Ибрагимова. По ее словам, в 2008 году банки предоставили малому предпринимательству 100 млрд долларов, микрокредитные организации – порядка миллиарда долларов, лизинговые компании за первое полугодие 2008 года заключили договоров на 44 млрд тенге. «При любых расчетах более 90% всех привлеченных средств берется малым бизнесом в банках, именно поэтому 12 крупнейших коммерческих банков используются в качестве проводников государственного финансирования», – объяснила она.

Из выделенных средств 30% должны быть направлены на выдачу новых кредитов. Но, как говорит глава Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов, мало кто из субъектов малого бизнеса сможет получить деньги, так как по условиям, выдвинутым государством, требования к размерам активов заемщика слишком велики.

По итогам прошлого года доля государственных ресурсов по стабилизационным программам в среднем по республике достигла 14%. К 2010 году она должна вырасти до 27–30%. «Хотелось бы подчеркнуть, что из 600 тысяч активных субъектов малого бизнеса только десятая часть предпринимателей имеет кредиты в банках или может их получить в силу своей кредитоспособности и наличия залогов. Из них не менее 25% в рамках антикризисных мер получат государственную поддержку, в численном выражении это составит не менее 10 000 проектов. Эффект будет значительным, так как каждый четвертый из устойчивых и платежеспособных предпринимателей получит целевые ресурсы по сниженной стоимости. Таким образом, инфраструктура финансового обеспечения бизнеса расширяется», – уверена Ляззат Ибрагимова.

Все хорошо – прекрасная программа!

По мнению директора департамента корпоративного развития фонда «Даму» Габита Лесбекова, в целом эффективность мер государства по финансовой поддержке МСБ достаточно заметна. В рамках мер поддержки МСБ через БВУ за 2008 год освоено 174 млрд тенге. Профинансировано и рефинансировано около пяти тысяч проектов, создано и поддержано более четырех тысяч рабочих мест.

«Если в докризисном периоде, то есть в 2007 году банковскими кредитами было охвачено в среднем 60,8 тысячи проектов СМП, то по итогам 2008−го это количество реально снизилось на 32% и составляет 41,4 тысячи проектов. Эффект наших программ позволил на 9,4% удержать снижение уровня охвата кредитными ресурсами субъектов МСБ, то есть без учета сумм кредитов по программам фонда «Даму» в 2008 году было бы охвачено всего 35,7 тысячи проектов СМП, что на 41,3% ниже уровня 2007 года» – рассказывает г-н Лесбеков.

Он считает, что государство наладило достаточно эффективный механизм доведения средств до субъектов МСБ, который позволяет обеспечить их доступными кредитами в короткие сроки, и что сегодня проблем с доведением выделенных средств до субъектов МСБ нет. Другие эксперты – особенно непосредственные участники рынка – не столь уверены в этом. Вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Тимур Назханов отмечает, что участникам рынка, рассчитывающим на господдержку, придется столкнуться с «огромным количеством бюрократических процедур, согласований, утверждений». Также он отмечает «недостаточный уровень профессионализма исполнителей , стремление правительства диктовать условия коммерческим банкам по выдаче кредитов, что, конечно же, не может устраивать их». По свидетельству г-на Назханова, большое беспокойство предпринимателей вызывает «сверхконцентрация финансов, госкомпаний в одной структуре «Самрук-Казына». Получается, что между правительством и реальным бизнесом создали посредников. На те деньги, которые выделяет правительство под 0%, «Самрук -Казына» накручивает 7%. И таким образом, стоимость кредитов дорожает. При этом, например, в США Федеральный банк выдает кредиты банкам под 0,25%».

Кроме того, по словам Тимура Назханова, сегодня банки предъявляют заведомо невыполнимые условия по получению кредитов. Как считает эксперт, фактически антикризисная программа не выполняется, предприятия остаются без средств к существованию. Выделяемых средств для поддержки малого и среднего бизнеса недостаточно. «Один миллиард долларов на поддержку МСБ, о котором говорится с осени прошлого года, так и не дошел до бизнеса», – полагает он.

Банкиры не совсем согласны со скептиками. Управляющий директор по корпоративному финансированию АО «Альянс Банк» Лейла Битабарова, ссылаясь на опыт своего банка, полагает, что условия по освоению средств не мешают реализации Программы по поддержке МСБ. Но при этом она обращает внимание на другую проблему: «На сегодняшний день предприниматели, попадающие в сектор МСБ, реально не соответствуют параметрам, определенным в законе «О частном предпринимательстве». Например, согласно названному закону к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся предприниматели, у которых среднегодовая численность работников не превышает 250 человек, а среднегодовая стоимость активов не выше 325 тысяч МРП. Соответственно, данные определения ограничивают доступность Программы для сектора МСБ».

Не туда корм

По мнению ряда бизнесменов, вопрос выживания МСБ – это вообще не вопрос кредитов. Ведь, как заметил нам на условиях анонимности один из предпринимателей, «на некоторых предприятиях идет переориентация производства. Как они будут выплачивать кредиты, они пока не знают. Сейчас все предприниматели находятся в раздумьях, стоит ли брать кредит и можно ли будет его потом погасить». Финансовые инъекции в компании не помогут, пока средств нет у потребителей. «Нужно очень хорошо взвесить все за и против банковского кредита. В принципе, деньги лучше давать не нам, а населению. Нам не нужны деньги, нам бы поднять общую покупательскую способность», – уверен Владимир Злобин из «Про Мак».

 «Мы, как всегда, поставили телегу впереди коня – государство решило выделять деньги на поддержку МСБ. Но не в деньгах счастье. Счастье в бизнес-среде, в микроклимате, а если он не подготовлен, чтобы в него попадали деньги или ростки, то они просто не вырастут. В нашу среду, в которой масса проблем, сейчас закинули деньги, а эти деньги как в болоте тонут, и эффекта государство не получит», – говорит исполнительный директор ОЮЛ Ассоциация «Форум предпринимателей Казахстана» Мунавара Палташева.

И проблема не только в фондировании МСБ. Как рассказал Тимур Назханов: «Пока предприниматели не видят реальной поддержки государства. Так называемое бесплатное подключение к мощностям субъектов малого бизнеса, о котором заявило правительство весной прошлого года, так и не было выполнено. Во много раз усложнили правила получения электроэнергии. Более того, с начала года коммунальные службы взвинтили стоимость потребляемой воды в пять раз и незаконно обязывают предпринимателей дополнительно оплачивать «долевку». Все это сопровождается дополнительными требованиями к предприятиям предоставить заново технические условия, десятки документов, нести большие материальные расходы».

Таким образом, эффективный механизм поддержки МСБ, который был бы положительно воспринят бизнес— средой, еще не найден. И пока правительство его ищет, компании продолжают закрываться. Предприниматели – стойкие люди, а малый и средний бизнес достаточно гибок, и в текущих условиях бизнесменам самим придется предпринимать решительные действия, чтобы удержаться на плаву. Тем не менее вместе с ухудшением ситуации в МСБ страна будет терять налоги, рабочие места и доходы граждан – это приведет к дальнейшему падению потребительского спроса и дальнейшему углублению кризиса.

13.04.2009

Василий Калабин, www.expert.ru

 


0 комментариев:

Обновить

Подписка на статьи
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.