Остановка по требованию

Ровно четыре месяца продлился объявленный правительством мораторий на проведение конкурсов на занятие государственных должностей. И это несмотря на то, что первоначально предполагалось, что госорганы не смогут обновлять кровь до конца года.

Ровно четыре месяца продлился объявленный правительством мораторий на проведение конкурсов на занятие государственных должностей. И это несмотря на то, что первоначально предполагалось, что госорганы не смогут обновлять кровь до конца года.

О том, что госорганы должны прекратить прием новых сотрудников до конца 2009 года, премьер-министр Карим Масимов объявил еще 1 апреля. Тогда это показалось не очень остроумной шуткой.

Во-первых, в государственных структурах всегда наблюдается высокая миграция специалистов между ведомствами, и, между прочим, есть некоторая текучесть кадров. Люди приходят, пробуют себя на госслужбе, кто-то приживается, кто-то - нет. Значит, часть рабочих мест постоянно нуждается в заполнении. Во-вторых, правительство объявило бескомпромиссную борьбу за то, чтобы работодатели не сокращали работников, обеспечивали их занятость, пусть и не на полный рабочий день. Им также принята "Дорожная карта" и запланировано создать более 300 тыс. новых рабочих мест. Что же получается: частный сектор обязан во что бы то ни стало сохранять рабочие места и даже создавать новые, а государственный в это время целенаправленно пополняет армию безработных?!

Подобная оптимизация необходима для сокращения административных расходов - лишь этот аргумент расставил все точки над "i". Правда, премьер честно поставил общественность в известность: в центральных и местных государственных органах фактически сокращений не произойдет - просто будет ликвидировано порядка 4 тысяч существующих вакансий. Зато численность работников в фонде национального благосостояния "Самрук-Казына" будет сокращена в два раза, а его дочерних компаний - на 15%. Должностные оклады сотрудников фонда будут урезаны на треть, а также отменены любые дополнительные выплаты руководству за 2008-2010 годы.

Мораторием Масимова были недовольны многие. Почему? Вариантов множество. "Работы прибавилось, а штат сократили". "Хоть бы немного разгрузиться, скинуть на кого-нибудь часть обязанностей, а ведь не на кого". "Родственник остался без работы, устроить бы, но ведь теперь всюду красный свет!" Ну и так далее…

По сути, премьер нарушил общепринятый баланс, когда система постоянно требовала свежей крови, и, вне зависимости от того, расцвет на дворе или кризис, постоянно обновлялась.

"Любой госорган - это живой организм. Специалисты уходят работать в частные структуры, уезжают в другие города, женщины уходят в декрет, а кто будет работать вместо них?", - буквально за неделю до окончания моратория говорил мне начальник одного из департаментов столичного акимата. Это, так сказать, для печати. А если положить руку на сердце, то государственная служба становится очень привлекательной (ведь зарплату платят вовремя!). И государственные HR, а попросту отделы кадров, просто прозябали эти четыре месяца, боясь собственного сокращения.

И, несмотря на то, что вроде как неплохо, по официальной статистике, обстоят дела с безработицей, на самом деле число свободных людей увеличилось. Понятно, что им нужна работа: когда кризис закончится - неизвестно, а кушать хочется сегодня. Система переквалификации, несмотря на громадные ресурсы, не работает: нет ни понимания, на кого учить людей, ни желающих поменять свою профессию на менее престижную, ни учебных программ. Остается только искать то, чему когда-то обучался. В частном секторе сегодня работу не найти, остаются только государственные органы.

За четыре месяца, что действовал мораторий, правительство не успело выполнить свои планы. Так, вместо 4 тысяч вакансий сокращено лишь 2577. Но даже это позволит сэкономить более 600 миллионов тенге государственных средств. Экономия виртуальная, ведь эти деньги были запланированы на несуществующих сотрудников, но все равно хорошо. В то же время оптимизация в "Самрук-Казыне" дала больший положительный эффект: административные расходы уменьшились на 1 триллион тенге, и это несмотря на то, что фонд успел провести сокращение лишь на 15 процентов.

При этом, ни исполнительные органы власти, ни нацхолдинги работать хуже не стали. Стало быть, управляются ведь и меньшим числом, и за меньшее довольствие.

Но дело даже не в этих выкладках (хотя в кризисное время оптимизация похвальна). На момент неожиданного окончания моратория все государственные органы без исключения не принимали на работу новых сотрудников - даже на их сайтах предусмотрительно была выключена опция "Вакансии". Но в последнее время, еще до отмены ненавистного запрета, некоторые местные органы власти и ведомства негласно устраивали собеседования с соискателями на ту или иную должность, и жили в большом нетерпении, когда, наконец, разрешат принимать на работу.

Многие ведомства планировали и дальше где-то что-то поджимать - ради госказны. Накануне принятия решения о прекращении моратория председатель правления фонда Кайрат Келимбетов заявил о том, что в третьем квартале текущего года в фонде "Самрук-Казына" ожидается новый этап сокращения служащих. "Это будет не просто сокращение", - пояснил он. - "Это будет работа над повышением эффективности компании".

А теперь непонятно, то ли будет улучшать ФНБ свою эффективность, показывая пример остальным государственным структурам, то ли пустит все на самотек.

Когда-то историк Сирил Норкот Паркинсон, пристально изучавший опыт работы британских государственных учреждений, рассуждал о том, что количество служащих и объем работы совершенно не связаны между собой. По Паркинсону, численность персонала возрастает, независимо от того, становится работы больше, меньше или ее нет совсем. Неоспоримая истина: чиновники действительно создают работу друг для друга.

Паркинсон написал немало сатирических статей, которые, как в зеркале, отражают нашу действительность. Ну кто будет спорить, что чиновники стремятся умножать подчиненных, а не соперников?! Истина в первой инстанции.

А если почитать его труды о том, КАК принимать на работу сотрудников, так вообще встанет все на свои места. Недалеко мы ушли от Великой Британии образца середины прошлого века.

20.08.2009

Илья Полевой, www.gazeta.kz

 


Еще комментарии

Подписка на статьи
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.