Проверять бизнес будут по-новому

Больше всего казахстанские предприниматели натерпелись бед от санэпиднадзора, налоговиков, акиматов и представителей органов внутренних дел. К такому выводу пришел комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры и огласил его в четверг на «круглом столе» «Законность и прозрачность государственного контроля – основа защиты прав потребителей».

Больше всего казахстанские предприниматели натерпелись бед от санэпиднадзора, налоговиков, акиматов и представителей органов внутренних дел. К такому выводу пришел комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры и огласил его в четверг на «круглом столе» «Законность и прозрачность государственного контроля – основа защиты прав потребителей».

Председатель этого комитета Марат Ахметжанов сообщил, что в прошлом году высший надзорный орган республики выявил 853 незаконные проверки предпринимательства со стороны государственных органов. Цифра относительно скромная, учитывая, что ежегодно государственные контролеры проводят порядка 250 тысяч проверок хозяйствующих субъектов. При этом у них есть право проводить проверки, не согласовывая их с прокурорами — и это притом что последние отказываются регистрировать достаточно большое количество актов о назначении проверок предпринимателей.

- В прошлом году сотрудниками комитета отказано в регистрации 1154 актов о назначении проверок, тем самым предотвращено незаконное их проведение, — утверждает Ахметжанов.

А по словам генерального прокурора Кайрата Мами, в прошлом году прокуроры выявили более 11 тысяч нарушений при проведении проверок, которые в основном классифицировались ими как необоснованное вмешательство органов внутренних дел в дела предпринимателей.

- Некоторые должностные лица принуждают предпринимателей к различного рода соглашениям, в том числе по оказанию спонсорской помощи, такие факты имеются в Южно-Казахстанской, Павлодарской и других областях, — заявил Мами. И особо возмутился тем обстоятельством, что незаконными проверками предпринимателей пытаются заняться даже казахстанские НПО — по его сведениям, в ЮКО и в Костанайской области инициативу по проверкам предпринимателей взяли в свои руки местные общества по защите прав потребителей.

В общем, «круглый стол» стал скрытой рекламой недавно предложенного Генпрокуратурой обязательного санкционирования прокурорскими работниками проведения проверок хозсубъектов — по убеждению сотрудников Генпрокуратуры, в этом случае и число желающих провести незаконные проверки уменьшится, и нагрузка на бизнес упадет. А вице-министр экономического развития и торговли Тимур Сулейменов панацею углядел не в прокурорском надзоре, а в совершенствовании законодательства:

- С 2011 года все требования к проверяемым субъектам года будут устанавливаться только законами, указами главы государства и постановлениями правительства, — «обрадовал» он участников «круглого стола». Кроме того, в Казахстане будет создана система оценки рисков, которая де-факто разделит всех предпринимателей на законопослушных и не очень, и вся мощь государственной машины обещает обрушиваться на вторых, оставив первых в относительном покое.

- Размещение на сайтах Генпрокуратуры и госорганов планов проверок, проверочных листов позволяет предпринимателю определить, к какой группе риска он относится, с учетом каких критериев, время проведения проверок и круг проверяемых вопросов, — заявил Сулейменов. — Кроме того, государственные органы обязаны ежемесячно размещать на своих сайтах статистические данные о проведенных проверках и их результатах.

По мнению вице-министра, эффект от этого для бизнеса будет просто поражающий воображение: произойдет сокращение плановой частоты проверок для законопослушных предпринимателей и ее увеличение для нарушителей. Правда, на первоначальном этапе количество проверок, по статистике, возрастет «ввиду более полной их регистрации, но этого не следует бояться, так как они просто выйдут из «тени».

- По целому ряду сфер сокращается установленная продолжительность проверок: по линии СЭС — в два раза, ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, зернового и хлопкового рынков — в шесть раз, а это в сумме не менее половины всех проводимых проверок, — заявил Сулейменов. Правда, не упомянул, по каким именно критериям предпринимателей будут делить на волков и агнцев...

Минэкономразвития намерено также заставить все госорганы пересмотреть до конца этого года все нормативно-правовые и нормативно-технические акты, устанавливающие общие требования для бизнеса, и создать комитет по защите прав предпринимателей. Хотя и признает, что на данном этапе все попытки контролировать взаимоотношения бизнеса и государства фактически провалились:

- Несмотря на наличие законодательных возможностей, реальная защита законных прав предпринимателей осуществляется неэффективно. Например, Кодекс «Об административных правонарушениях» содержит четыре статьи, предусматривающие ответственность чиновников за нарушение законных прав предпринимателей при государственном контроле, лицензировании, незаконном вмешательство в предпринимательскую деятельность и только одну — в отношении субъектов частного предпринимательства за воспрепятствование государственному инспектору при госконтроле, — напомнил Сулейменов.

- При этом по трем административным составам, направленным на защиту предпринимательства, установлено нарушений со стороны госорганов за 2007 год — 79, за 2008 год — 32, за 10 месяцев 2009 года- 44. А по единственному административному составу, действующему в защиту чиновников, нарушений установлено за 2007 год — 516, за 2008 год — 561, за 10 месяцев 2009 года — 481, — констатировал он торжество защиты контролеров.

Дать гарантии, что законодательные новшества будут работать по-иному, Минэкономразвития не смогло. Но «круглый стол» завершился как положено: подписанием меморандума о сотрудничестве по вопросам защиты прав предпринимателей между комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, союзом «Атамекен» и ассоциацией «Форум предпринимателей Казахстана».

18.03.2010

Василий ИВАНОВ, www.respublika-kaz.info

 


0 комментариев:

Обновить

Подписка на статьи
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.