Номад в законе

В Казахстане начнется реализация национального проекта «Нурлы Кош»...

В Казахстане со следующего года начнется реализация национального проекта «Нурлы Кош». Это принципиально новая миграционная программа, которая призвана заботиться об оралманах и бывших согражданах, покрывать дефицит рабочих рук, восполнять «утечку мозгов» в республике, а также развивать индустриально-инновационную сферу.

По оценкам экспертов, сегодня за рубежом проживает от 3,5 до 4,5 миллиона этнических казахов. Их возвращение на историческую родину началось в 1991 году. С тех пор в Казахстан вернулось более 174 тысяч семей, или 686 тысяч человек. Из них «крышей над головой» обеспечены более 78 процентов.

Власти стараются решать социальные вопросы оралманов. В стране действуют 14 центров временного размещения и 3 центра адаптации, где переселенцам оказывается консультативная помощь, а также содействие в профессиональной переквалификации.

С мая 2008 года репатрианты могут по удостоверению оралмана получать социальный индивидуальный код (СИК), что позволяет им трудоустраиваться до приобретения гражданства Казахстана. Также с этого года в областях работают передвижные пункты миграционной полиции, которые совместно с представителями департаментов миграции и юстиции проводят консультации для этнических переселенцев в вопросах оформления гражданства, адаптации, трудоустройства и прочих.

Жилищный вопрос для оралманов

Однако основная помощь, касающаяся обеспечения жильем, «фактически выпадает» из сферы государственной поддержки. Государство выделяет репатриантам 120 тысяч тенге на приобретение жилья, но, учитывая существующие сегодня цены на недвижимость, на эти деньги приобрести квартиру или дом не представляется возможным.

Вот уже на протяжении нескольких лет репатриантов «выручают» частные структуры. В настоящее время ТОО «Корпорация «Ак ордасы» реализует проект по переселению из Узбекистана в Шымкент порядка 19 тысяч человек — представителей казахской диаспоры. В рамках проекта начато возведение двух тысяч коттеджей стоимостью 220-230 долларов США за квадратный метр. Такая низкая стоимость достигается за счет того, что на базе строительной площадки имеется небольшой завод по производству стройматериалов. Плюс ко всему, в качестве «рабочих рук» привлекаются сами оралманы.

Общественным объединением оралманов «Асар» осуществляется проект по строительству 185 домов в городе Алматы. В настоящее время завершено строительство 131 дома, на стадии готовности еще 54 здания. Данное объединение также планирует построить в Сарыаркинском районе столицы микрорайон Нурбесик. Уже получено разрешение от городского акимата на выделение 27 гектаров земли. Строительство жилья площадью 107,2 тысячи квадратных метров планируется осуществить в три этапа, в период с 2008 по 2014 год.

За счет средств местного бюджета строятся сорок двухквартирных домов для оралманов в городе Форт-Шевченко Ман-гистауской области. Их завершение планируется в текущем году.

Государство также намерено внести свою лепту. В недрах Правительства был разработан проект «Нурлы Кош». Данный проект — составная часть разрабатываемой Государственной программы развития системы управления миграцией.

— Цель «Нурлы Кош» — рациональное расселение на добровольной основе этнических казахов, соотечественников, проживающих за рубежом, и граждан Казахстана, проживающих в депрессивных регионах страны, в интересах демографического и социально-экономического развития регионов и реализации потенциала участников проекта», — отметил министр труда и социальной защиты населения Бердибек Сапарбаев.

Привычка кочевать…

В последние годы наблюдается процесс вторичного переселения оралманов, теперь уже внутри страны — из северных регионов в южные области, в силу климатических условий, отсутствия доступного жилья, необеспеченности работой и иных условий. Отдельные репатрианты свой отъезд обосновывают тем, что не во всех северных районах создаются условия для обучения детей на государственном языке, тогда как основной причиной их возращения на историческую родину является сохранение культуры, обычаев, традиций, языка казахов.

Отныне все это будет учитываться, и переехавшие репатрианты «осядут» на одном месте, а не будут скитаться по стране в поисках лучшей доли.

В соответствии со Стратегией территориального развития РК до 2015 года определены основные макрозоны расселения — это так называемые Северная, Южная и Центральная оси территориального развития. Расселять участников проекта будут вокруг городов-лидеров и опорных городов, формируясовременные агломерации со своей экономической специализацией и развитыми локальными рынками труда.

Сегодня 23 процента оралманов относятся к категории «самозанятых», а 11 процентов являются безработными. Потребность в трудовых ресурсах для реализации 30 прорывных проектов в городах-лидерах и опорных городах, по предварительным подсчетам Министерства экономики и бюджетного планирования, составляет 390 тысяч человек. Она в основном будет перекрыта за счет этнических казахов и соотечественников, проживающих за рубежом, и частично — за счет местного населения и привлечения иностранной рабочей силы.

Продуманное переселение

По данным Министерства сельского хозяйства, емкость сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом развития составляет в Северной макрозоне 342,2 тысячи человек, Южной — 898,6, а в Центральной — 77,7 тысячи человек. С 2004 по 2007 год на их развитие было направлено 293,4 миллиарда тенге инвестиций. Данные средства пошли на повышение экономического потенциала, строительство и модернизацию инженерной и социальной инфраструктуры, решение экологических проблем. Расселение будет определяться в зависимости от соответствия сельских населенных пунктов установленному минимальному уровню обеспеченности соответствующей инфраструктурой.

Также оралманов будут селить в приграничных населенных пунктах для повышения административной значимости крупных приграничных районов.

Как подчеркнул в ходе недавнего правительственного часа в Мажилисе министр труда и социальной защиты населения Бердибек Сапарбаев, «никто никого заставлять не будет», все будет делаться на добровольной основе. «Мы им скажем условия, в каком регионе будут жить, какая работа и жилье. Только после их согласия включим в программу», — пояснил он.

Что касается жилья, а это в проекте «Нурлы Кош» ключевой момент, то оралманам будут выделены кредиты на 5,5 года под 4 процента годовых. При этом обязательный первоначальный взнос должен составлять 5 процентов. «Для того чтобы ежемесячно платить 4 процента, плюс накопить определенные суммы в «Жилстройсбербанке», ему надо ежемесячно отчислять 28 тысяч тенге», — подсчитал министр труда и пообещал, что такая возможность у участников программы будет.

— По нашим расчетам, стоимость одной квартиры будет составлять 2,7 миллиона тенге, накопления должны составлять — 1,6 миллиона. Есть пятипроцентный первоначальный взнос. Остается 1 миллион тенге. И мы рассчитываем, что за этот миллион тенге участники рассчитаются, — добавил Бердибек Сапарбаев.

Все казахстанцы в гости к нам

Следует добавить, что в программе «Нурлы Кош» впервые наряду с термином «этнические казахи» используется понятие «соотечественники, проживающие за рубежом». В него включены наши сограждане независимо от национальной принадлежности, когда-то покинувшие Казахстан или проживающие за его границами и намеревающиеся вернуться на родину.

Некоторые депутаты не разделяют оптимизма Правительства по поводу нового национального проекта «Нурлы Кош».

— Создается такое впечатление, что вы им обещаете манну небесную и кисельные берега. Потом они приходят на прием и чуть ли не требуют — дай мне квартиру, дай мне работу. Я приведу вам тысячу фактов, когда они бросают те места, куда их заселяют, продают дом, скот, которые им государство выделило, и уезжают в более теплые районы, — говорит депутат Мухтар Тиникеев.

Как оказалось, в Министерстве труда и соцзащиты такую статистику не ведут, но намереваются это делать. «Самое главное — мы должны выяснить причину, почему они вернулись обратно», — ответил глава ведомства. При этом он заверил, что оралманы будут под жестким контролем: «Акиматы и наши территориальные органы постоянно должны вести мониторинг, контролировать, анализировать, что делают переселенцы, выполняют ли все условия, выплачивают ли ежемесячно кредит».

Депутат Владимир Нехорошев также с опаской относится к решению Кабмина. «Власть, как женщина, всегда обещает больше, чем дает, — заявил он. — Меня настораживает — на добровольной основе объединить три миграционных потока. Не получим ли мы острых социальных конфликтов, новых «шаныраков»? Я опасаюсь, что, забывшись в голубых мечтах, мы можем сесть на розовые очки».

Народные избранники больше беспокоятся за свой электорат. И считают, что в первую очередь необходимо думать о своих гражданах, и только потом создавать условия для переезжающих в нашу страну репатриантов.

11.11.2008

Анна РОМАНОВА, www.kn.kz

 


0 комментариев:

Обновить
Дата выхода: 11 ноября 2008   Сброс
Подписка на новости
  • Отписаться от рассылки можно в каждом присланном письме.